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恩施州住建委关于印发《恩施州建筑施工危险性较大的分部分项工程及重大隐患源安全管控技术要点》的通知

恩施州住建办〔2015〕17号

2017-04-07
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恩施州建筑施工危险性较大的分部分项工程及重大隐患源安全管控技术要点

　　为深入推进全州“工程质量治理两年行动”有序开展，，，，，，，，不断提升建筑施工现场安全生产管理水平，，，，，，，，有效预防建筑安全生产事故发生，，，，，，，，现结合工作实际，，，，，，，，制定恩施州建筑施工危险性较大的分部分项工程及重大隐患源安全管控技术要点如下：

　　一、强化危险性较大分部分项工程管理

　　将住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号，，，，，，，，以下简称87号文）和省住建厅《关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知》（鄂建办〔2014〕43号，，，，，，，，以下简称43号文）等规定落到实处，，，，，，，，加大执行力度，，，，，，，，强化危险性较大分部分项工程安全管理。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄒ唬┕娣斗桨副嘀朴肷笈�。。。。。。。施工单位在危险性较大分部分项工程施工前，，，，，，，，必须编制危险性较大分部分项工程安全专项施工方案（以下简称专项施工方案），，，，，，，，编制专项施工方案时严禁照搬照抄和网上下载套用。。。。。。。专项施工方案内容必须按照87号文第七条规定，，，，，，，，由工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等部分组成。。。。。。。组织专项施工方案编审工作时，，，，，，，，必须按照87号文第八条之规定，，，，，，，，严格执行编审程序，，，，，，，，由施工单位组织项目技术负责人或公司技术员编制，，，，，，，，由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，，，，，，，，经审查合格的由施工单位技术负责人签字，，，，，，，，实施总承包的，，，，，，，，专项施工方案应当由施工总承包单位技术负责人及相关专业技术负责人签字。。。。。。。不需专家论证的专项施工方案，，，，，，，，经施工单位审核合格后报监理单位，，，，，，，，由项目总监理工程师审核合格签字后方可组织实施。。。。。。。各责任人在履行签字程序时不得出现代签现象，，，，，，，，且审查意见必须明确。。。。。。。

　�。。。。。。。ǘ┭细穹桨嘎壑び胧凳�。。。。。。。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程，，，，，，，，专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会，，，，，，，，实施总承包的，，，，，，，，由施工总承包单位组织召开论证会，，，，，，，，论证会参会人员必须按照87号文第九条之规定，，，，，，，，形成会议签到表和讨论纪要。。。。。。。论证专家组成员必须按照43号文规定，，，，，，，，在省、州两级专家库中选择5名以上符合相关专业要求的专家组成专家组，，，，，，，，且省级专家不得少于50%，，，，，，，，并确定1人为组长，，，，，，，，对主管部门中负有监管职责的工作人员不得以专家身份出席。。。。。。。专家论证报告必须意见明确，，，，，，，，且由以下几部分组成：专家签到表、专家个人意见书、综合专家意见的合成报告、总包单位召集相关单位形成的签到表、建设单位组织监理单位形成的会议纪要和修改完善的专项施工方案。。。。。。。实施前，，，，，，，，各负有管理责任的相关人员必须按照43号文规定进行现场指导检查、带班施工和旁站监理；；；；；；；；施工单位必须组织专家组成员到现场核实方案实施情况，，，，，，，，留有记录。。。。。。。施工后，，，，，，，，施工、监理单位应组织有关人员进行验收，，，，，，，，验收合格的，，，，，，，，经施工单位项目技术负责人、项目总监理工程师签字后，，，，，，，，方可进行下一道工序。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄈ┭纤嗉喽郊觳橛朐鹑巫肪�。。。。。。。对超过一定规模危险性较大的分部分项工程，，，，，，，，施工单位在申请并组织召开专家论证会时，，，，，，，，必须通知住建管理部门安全监督机构，，，，，，，，安全监督机构根据情况派员参加，，，，，，，，并履行论证监督职责。。。。。。。各县市住建管理部门必须将危险性较大的分部分项工程作为日常安全监管、巡查和督查的重点。。。。。。。对检查中发现危险性较大分部分项工程专项施工方案不完善、无针对性、无操作性和不按方案施工的，，，，，，，，或超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案未组织专家论证、论证意见不明确、论证报告不全或不按论证意见实施的，，，，，，，，应立即制止施工，，，，，，，，并按照43号文要求追究相关人员责任；；；；；；；；对住建管理部门玩忽职守，，，，，，，，不履行监管职责，，，，，，，，发生安全事故的，，，，，，，，依据有关法规予以处理。。。。。。。

　　二、强化建筑施工脚手架及模板支架安全管理

　�。。。。。。。ㄒ唬┮话愎娑�。。。。。。。建筑施工扣件式钢管脚手架和模板支撑架组织实施前，，，，，，，，施工单位必须按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）和《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）相关规定，，，，，，，，编制专项施工方案，，，，，，，，对结构构件及立杆地基承载力进行设计计算，，，，，，，，经审查合格，，，，，，，，按规定履行审批程序后方可组织施工。。。。。。。施工单位在组织实施时，，，，，，，，要确保现场搭设情况与方案要求一致，，，，，，，，施工企业项目部不得将脚手架、模板支架等专项工程施工全权委托劳务班组负责实施，，，，，，，，专项施工必须在项目部技术、施工、安全等部门的指导下进行。。。。。。。监理单位必须按要求对进场的钢管构配件材质、防锈处理及实施前的地基处理情况进行检查验收，，，，，，，，并加强实施过程中检查指导与分段验收工作，，，，，，，，重点检查架体稳固性，，，，，，，，包括地基承载力、连墙措施和剪刀撑的设置情况。。。。。。。模板支架搭设完毕后必须组织监理和施工单位共同验收后方可进行砼浇筑。。。。。。。

　�。。。。。。。ǘ└止懿闹室�。。。。。。�？？？？？？奂礁止苡Σ捎孟中泄冶曜肌吨狈斓绾父止堋罚℅B/T13793-2008）或《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3091-2008）中规定的Q235 普通钢管，，，，，，，，钢管的钢材质量应符合现行国家标准《碳素结构钢》（GB/T700-2006 ）中Q235 级钢的规定，，，，，，，，钢管规格宜为Φ48.3×3.6，，，，，，，，每根钢管的最大质量不应大于25.8kg。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄈ┬录际酢⑿虏牧鲜褂霉娑�。。。。。。。对《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）规定以外或暂无国家规范标准的新型建筑施工脚手架和模板支架结构型式必须经建设行政主管部门组织专家论证和备案合格后方可投入现场使用。。。。。。。目前，，，，，，，，经论证和备案合格的脚手架和模板支架租赁单位有恩施州武陵工贸有限责任公司、恩施州方圆商贸有限公司、恩施龙建建设有限公司、恩施市贵翔钢管租赁有限公司四家租赁经营单位，，，，，，，，其经营的模板支撑材料为河北省秦皇岛市昌黎县兴民伟业建筑设备有限公司和唐山市丰润区鸿基高频焊管厂生产的直插盘销式支撑材料。。。。。。。各建筑施工、监理企业在使用过程中必须按照2014年10月18日专题论证会的相关意见组织实施，，，，，，，，不得违规应用于高度大于5m的高支模，，，，，，，，且施工总荷载和集中线荷载不得超过危险性较大的分部分项工程规定的施工作业过程中。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄋ模┑趵航攀旨苁褂霉娑�。。。。。。。建筑施工高处作业吊篮的使用必须严格执行《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）及相关安全检查标准，，，，，，，，使用前编制专项施工方案，，，，，，，，由高处作业吊篮安装拆卸工进行安装和拆除作业。。。。。。。安装完毕后，，，，，，，，施工单位组织自检，，，，，，，，并由监理单位共同验收合格方可投入使用，，，，，，，，使用过程中，，，，，，，，监理单位要督促使用单位共同参与做好定期检查和维修保养工作。。。。。。。高处作业吊篮在投入使用前，，，，，，，，使用单位必须做好安全技术交底和安全教育培训工作，，，，，，，，严格编制并执行高处作业吊篮安全操作规程，，，，，，，，杜绝违规违章操作。。。。。。。一是禁止使用自制简易吊篮进行外墙装饰装修及其它高空作业，，，，，，，，使用国家正规厂家生产的高处作业吊篮必须严格按程序管理，，，，，，，，所有构配件必须是同一厂家生产产品；；；；；；；；二是要加强检测，，，，，，，，确保防坠安全器、上限位装置和安全绳等安全装置有效性；；；；；；；；三是要做好吊篮支撑悬挂机构承载力设计计算，，，，，，，，严禁将屋面女儿墙或建筑物的挑檐边作为吊篮悬挂支撑点；；；；；；；；四是禁止将高处作业吊篮作为垂直运输设备或超载作业，，，，，，，，吊篮内严禁3人及以上人员同时施工，，，，，，，，作业人员必须按要求配备和悬挂独立安全绳等安全�；；；；；；；；ぷ爸�；；；；；；；；高处作业吊篮使用高度在60米及以下的宜选用长边不大于7米的吊篮平台，，，，，，，，使用高度在100米及以下的宜选用长边不大于5米的吊篮平台，，，，，，，，高度100米以上的宜选用不大于2.5米的吊篮平台。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄎ澹┬艚攀旨馨踩�。。。。。。。型钢悬挑脚手架的使用必须严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）第5.6节、6.10节及其它安全检查标准的相关规定，，，，，，，，做好强度计算和搭设方案设计。。。。。。。型钢悬挑脚手架专项施工方案，，，，，，，，经审查合格并按规定履行审批程序后方可组织现场施工。。。。。。。严禁型钢悬挑脚手架搭设高度超过24m,当搭设高度超过20m的，，，，，，，，专项施工方案需组织专家论证通过后方可实施。。。。。。。悬挑型钢梁的安装过程中，，，，，，，，钢梁的型号应采用16号及以上规格工字钢（钢梁截面高度不应小于160mm），，，，，，，，其外挑段长度不宜超过1.50m，，，，，，，，锚固端长度不小于外挑段的1.25倍；；；；；；；；钢梁锚固端应从尾部端点计算，，，，，，，，每隔200mm采用直径不小于16mm的U型钢筋拉环或锚固螺栓连续两次将悬挑钢梁锚固于钢筋混凝土梁板结构上，，，，，，，，锚固点楼板厚度不宜小于120mm，，，，，，，，严禁在阳台楼板上采取锚固措施；；；；；；；；钢梁外挑段前端应采用直径不小于15mm钢丝绳与上一层建筑结构作斜拉卸荷处理，，，，，，，，两端绳卡不少于3个，，，，，，，，上一层建筑结构斜拉环应采用直径不小于20mm的HPB235级钢筋按《混凝土结构设计规范》GB50010预埋锚固；；；；；；；；钢梁外挑段应根据实际需要设置两个能使脚手架立杆与钢梁可靠固定的定位点，，，，，，，，用于固定立杆。。。。。。。

　　三、加强建筑起重机械设备管理

　　一是建筑起重机械设备未经具有相应资质的检验检测机构检验合格且未在建设行政主管部门办理备案、使用登记手续的，，，，，，，，一律禁止投入使用，，，，，，，，禁止使用非原厂家生产或未得到原厂家许可的替代设备或配件；；；；；；；；二是使用单位应重点加强对额定起重力矩为400kn·m及以下的塔式起重机的管理，，，，，，，，发现其部件或整机存在无法弥补的缺陷或无法立即消除的安全隐患，，，，，，，，一律停止使用；；；；；；；；当房屋建筑高度超过24m时，，，，，，，，不得使用额定起重力矩为400kn·m及以下的塔式起重机；；；；；；；；三是建筑施工现场禁止使用安全装置不全的简易起重设备，，，，，，，，禁止使用门式立柱为三角形截面架体的物料提升机；；；；；；；；四是建筑层数达到或超过12层，，，，，，，，或建筑顶层楼面高度超过35m的房屋建筑工程，，，，，，，，必须设置施工人货电梯；；；；；；；；五是在完全实施建筑起重机械“一体化”管理规定前，，，，，，，，全州在用建筑起重机械设备的安装、拆卸（含升降、附着）、维护、保养工作，，，，，，，，必须由同一家具有相应资质的单位负责实施。。。。。。。

　　四、加强卸料平台安全管理

　�。。。。。。。ㄒ唬┕乖煊氤叽缫�。。。。。。。根据《建筑施工现场安全防护设施技术规程》（DB42/535-2009）规定，，，，，，，，悬挑式卸料平台几何尺寸及结构要求应满足：悬挑主梁为Ⅰ16#或[16#a，，，，，，，，分布次梁为I10#或[10#；；；；；；；；挡脚为I10#,长200mm，，，，，，，，斜拉钢丝绳为6×37Φ19.5，，，，，，，，有效面积为7～9 m2，，，，，，，，限载重量不超过800kg；；；；；；；；主梁后端固定长度不小于1300mm，，，，，，，，外端卡环固定点与档脚的距离不小于平台自结构外挑长度的4/5,内端卡环固定点与档脚板的距离不小于平台自结构外挑长度的2/3，，，，，，，，主梁尾部锚固段压点处采用 2 个（对）及以上 U 型钢筋拉环或螺栓锚固，，，，，，，，U 型钢筋拉环或锚固螺栓直径不宜小于Ф20（Q235A 级钢）；；；；；；；；当荷载超过1000kg、构造尺寸超过规范规定或采用其它型钢材料制作的卸料平台，，，，，，，，必须由企业技术负责人审批后方可使用，，，，，，，，施工特别需要的，，，，，，，，当承载力或构造尺寸严重超过额定要求的应由施工单位组织专家论证通过后方可使用。。。。。。。

　�。。。。。。。ǘ┢渌娑�。。。。。。。一是在建项目悬挑式卸料平台安装完成后或在投入使用前，，，，，，，，施工单位应组织监理单位参与检查验收，，，，，，，，形成共同验收记录，，，，，，，，并悬挂验收合格标示标牌，，，，，，，，注明监控负责人。。。。。。。二是悬挑式卸料平台安装和使用期间，，，，，，，，不得与外脚手架相连，，，，，，，，使用期间应由专人进行检查，，，，，，，，发现钢丝绳有锈蚀损坏，，，，，，，，应及时调换，，，，，，，，焊缝脱焊应及时修复，，，，，，，，使用期间不得集中长时间堆放大量建筑材料。。。。。。。三是施工现场一般不得使用扣件式钢管脚手架搭设落地式卸料平台，，，，，，，，若因现场施工需要或其它困难，，，，，，，，必须经过计算且搭设高度不得超过5m。。。。。。。

　　五、严格施工现场临时用电安全管理

　　建筑施工现场临时用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）,实施前按规范编制施工用电组织设计；；；；；；；；施工用电按规范采用TN-S、三级配电、逐级�；；；；；；；；す┑缦低�；；；；；；；；严禁使用自制的简易配电箱用作施工总配电箱，，，，，，，，三级配电箱、设备控制箱禁止使用电子式漏电开关；；；；；；；；建筑施工配电系统中的PE接地点必须设置明确的标识，，，，，，，，用电设备必须符合TN-S接零�；；；；；；；；す娑ǎ�，，，，，，确保三相设备使用五芯电缆，，，，，，，，单相设备使用三芯电缆；；；；；；；；相线、N线、PE线的颜色标记必须符合以下规定：相线L1（A）、L2（B）、L3（C）相序的绝缘颜色依次为黄、绿、红色；；；；；；；；N线的绝缘颜色为淡蓝色；；；；；；；；PE线的绝缘颜色为绿/黄双色。。。。。。。任何情况下上述颜色标记严禁混用和互相代用；；；；；；；；交流电焊机必须设置专用开关箱，，，，，，，，开关箱内必须装配防误闸刀、空载�；；；；；；；；て鳌⒙┑绫；；；；；；；；て骱头来サ绫；；；；；；；；て�；；；；；；；；操作人员必须经过专业培训，，，，，，，，持证上岗。。。。。。。

　　六、严格强化施工现场消防安全管理

　　建筑施工现场必须严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）相关规定，，，，，，，，参建单位要进一步强化消防安全管理，，，，，，，，应确保施工现场建筑构件的燃烧性能等级达到A级防火标准，，，，，，，，严禁使用夹芯泡沫彩钢板搭设临时设施（如宿舍、食堂、办公用房、库房等），，，，，，，，严禁在未竣工的建筑主体内搭建临时宿舍、售楼部及其它办公和作息场所，，，，，，，，施工单位按规范配备消防设施，，，，，，，，确保施工现场环形通道和应急疏散通道畅通。。。。。。。

　　七、规范砼预制拼装多用塔机基础安全管理

　　在采用砼预制拼装塔机基础时必须严格参照《混凝土预制拼装塔机基础技术规程》（JGJ/T197-2010）及省《预制混凝土构件拼装塔机基础技术规程》（DB42/T972-2013）执行，，，，，，，，拼装基础的预制构件必须达到各项技术要求，，，，，，，，提供生产单位产品质量合格证；；；；；；；；使用单位在安装使用前，，，，，，，，必须提供相关地质资料，，，，，，，，承载力的相关地勘报告；；；；；；；；安装单位必须出示合法经营证件和相关资质证明，，，，，，，，安装完成后，，，，，，，，依法与使用单位签订“安全责任书”并填写“使用前的交接记录”及“安装验收备案表”，，，，，，，，经与施工、监理单位共同验收，，，，，，，，填写“砼预制拼装多用塔机基础验收记录表”后方可使用。。。。。。。

　　八、其它施工工艺要求

　　1、施工现场采用的新工艺、技术、工法、设备，，，，，，，，无相关国定或地方相关行业标准的，，，，，，，，必须按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，，，，，，，，按超过一定规模的危险性较大分部分项工程进行专家论证。。。。。。。

　　2、人工挖孔桩施工必须严格按照《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）及住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，，，，，，，，对开挖深度达到16m及以上的人工挖孔桩专项施工方案组织专家论证通过后，，，，，，，，方可进行施工作业。。。。。。。

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