“监理人员一定要敢于坚持原则，，，，，，，对发现的问题要及时指出并督促整改到位，，，，，，，坚决把好工程质量安全关 。。。。。。。。”住房城乡建设部副部长郭允冲近日当选中国建设监理协会会长，，，，，，，在接受记者采访时说了这番话 。。。。。。。。
我国工程监理制度自1988年创立，，，，，，，经过试点探索、稳步推进到全面推行，，，，，，，至今已走过25年的发展历程 。。。。。。。。目前，，，，，，，我国工程监理行业发展现状如何？？？ ？？？？存在哪些问题？？？ ？？？？如何采取措施进一步提升行业发展水平？？？ ？？？？在中国建设监理协会第五届会员代表大会召开之际，，，，，，，郭允冲接受采访并回答了记者的提问 。。。。。。。。
完善制度，，，，，，，加强监管，，，，，，，推动监理行业稳步发展
我国工程监理制度自建立以来，，，，，，，与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同组成了我国工程建设的基本管理体制，，，，，，，为提高我国工程建设水平和投资效益发挥了重要作用 。。。。。。。。郭允冲指出，，，，，，，近年来，，，，，，，我国经济持续快速发展，，，，，，，全社会固定资产投资大量增加，，，，，，，工程建设取得了很大成绩 。。。。。。。。一大批代表当今世界先进水平的“高、大、难”工程项目高质量地建成并投入使用，，，，，，，凝结了监理人员的心血和汗水 。。。。。。。。实践证明，，，，，，，工程监理在控制工程质量、进度、投资和加强安全生产管理等方面发挥了积极作用 。。。。。。。。
郭允冲表示，，，，，，，为进一步完善法规制度，，，，，，，住房城乡建设部先后修订了《注册监理工程师管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》等政策文件，，，，，，，建立了工程监理统计制度，，，，，，，并于2009年启动了《建设工程监理条例》的起草工作 。。。。。。。。各行业、各地区建设主管部门不断加强监理市场监管，，，，，，，积极推进监理行业诚信体系建设，，，，，，，共同推动监理行业健康有序发展 。。。。。。。。
统计数据显示，，，，，，，近年来，，，，，，，工程监理事业持续发展，，，，，，，企业营业收入稳步增长，，，，，，，2011年工程监理企业全年营业收入1492.54亿元，，，，，，，约为2006年的4倍； ；；；；；监理行业队伍不断壮大，，，，，，，2011年年末全国共有工程监理从业人员76.3万人，，，，，，，比2006年增加约58% 。。。。。。。。随着我国工程建设组织实施方式改革的不断深化，，，，，，，部分监理企业逐步拓展业务范围和服务功能，，，，，，，探索工程监理与项目管理一体化的服务模式，，，，，，，取得了良好的经济效益和社会效益 。。。。。。。。
正视问题，，，，，，，合力解决，，，，，，，促进监理行业健康发展
在总结、肯定监理工作的同时，，，，，，，郭允冲坦言，，，，，，，当前监理市场仍存在一些不容忽视的突出问题，，，，，，，既有政府监管方面的问题，，，，，，，也有监理企业自身存在的问题 。。。。。。。。这些问题严重影响着工程监理行业的健康发展，，，，，，，需要相关各方都高度重视，，，，，，，共同努力，，，，，，，认真研究，，，，，，，切实采取有效措施加以解决 。。。。。。。。
在政府监管方面，，，，，，，主要是有关法规制度对工程监理定位不够明确，，，，，，，对工程监理工作的内容、范围和深度规定不够详细； ；；；；；市场准入清出机制不健全，，，，，，，现场监管不到位，，，，，，，对工程质量安全事故和违法违规行为的查处力度仍需进一步加大； ；；；；；工程监理市场条块分割、地方保� ；；；；；ひ廊淮嬖�，，，，，，，不利于形成统一开放的市场秩序 。。。。。。。。
监理企业自身存在的问题，，，，，，，主要是监理注册人员总量不足，，，，，，，部分监理人员素质不高，，，，，，，监理手段单一、装备缺乏，，，，，，，监理职责履行不到位，，，，，，，监理市场恶性竞争严重等 。。。。。。。。有的工程项目监理企业组织不健全，，，，，，，人员配备不到位，，，，，，，岗位职责不明确； ；；；；；有的监理企业和人员不敢坚持原则，，，，，，，对发现的问题不能及时指出并督促整改到位； ；；；；；有的监理企业不注重苦练内功，，，，，，，片面追求市场份额，，，，，，，恶性压价，，，，，，，转包挂靠，，，，，，，降低服务质量，，，，，，，陷入收入减少、人才流失、地位下降的恶性循环 。。。。。。。。
此外，，，，，，，部分建设单位和施工单位对工程监理制度认识不足，，，，，，，对监理工作不支持、不配合，，，，，，，甚至干预或阻碍正常的监理工作，，，，，，，造成监理单位的职责与权利失衡，，，，，，，影响了工程监理作用的发挥 。。。。。。。。
坚定信心，，，，，，，严格履责，，，，，，，提升监理行业发展水平
郭允冲表示，，，，，，，我国工程监理事业的发展，，，，，，，一直得到党和国家领导人的高度重视 。。。。。。。。国务院领导曾多次发表重要讲话，，，，，，，强调实施工程监理制度的重要性 。。。。。。。。2008年11月，，，，，，，在中国工程监理事业创新发展20年之际，，，，，，，时任国家总理温家宝作出重要批示指出，，，，，，，加强工程监理是保证工程质量和效益的重要环节，，，，，，，并要求工程监理企业认真履行监理职责、严格执行监理制度、强化工程监督管理，，，，，，，确保工程质量 。。。。。。。。中央领导同志对工程监理寄予殷切希望，，，，，，，给我们提出了更高要求，，，，，，，工程监理任重而道远 。。。。。。。。
当前，，，，，，，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，，，，，，，城镇化建设将进一步加快，，，，，，，民生工程、基础设施等建设任务仍然繁重，，，，，，，一些工程项目的技术难度将越来越大，，，，，，，标准规范越来越严，，，，，，，施工工艺越来越精，，，，，，，质量要求越来越高，，，，，，，对工程监理企业能力和工程监理人员素质提出了更高要求 。。。。。。。。郭允冲指出，，，，，，，面对新形势、新要求，，，，，，，我们既要看到监理行业面临着大有可为的发展机遇，，，，，，，对发展前景充满信心，，，，，，，也要高度重视发展中存在的问题和不足，，，，，，，进一步采取有效措施，，，，，，，加大工作力度，，，，，，，全面提升监理行业发展水平 。。。。。。。。
郭允冲强调，，，，，，，质量和安全是一切工程的生命线，，，，，，，没有质量安全保证的工程没有任何意义 。。。。。。。。确保工程质量和安全，，，，，，，不仅是建设问题、经济问题，，，，，，，也是民生问题、政治问题； ；；；；；不仅是实现保增长、调结构、惠民生目标的重要保证，，，，，，，也是监理行业贯彻落实党中央、国务院要求，，，，，，，坚持以人为本的重要体现 。。。。。。。。确保工程质量安全是一切工程建设的基本要求，，，，，，，不仅是建设、勘察设计、施工单位的基本责任，，，，，，，也是监理行业、监理企业的基本责任 。。。。。。。。无论是重点建设工程、民生工程，，，，，，，还是一般建设工程，，，，，，，广大工程监理工作者都应以对国家、对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度，，，，，，，把质量和安全摆在首位，，，，，，，切实履行监理职责 。。。。。。。。
对于今后的工程监理工作，，，，，，，郭允冲提出3方面建议：
一是政府主管部门要进一步完善工程监理体制机制，，，，，，，大力强化动态监管，，，，，，，积极引导行业健康发展 。。。。。。。。要进一步完善法规制度，，，，，，，明确监理职责； ；；；；；加强监理招标投标与合同履约监管，，，，，，，规范竞争行为； ；；；；；继续加大执法力度，，，，，，，加强现场和市场的执法联动，，，，，，，严格市场准入和清出； ；；；；；着力规范监理行业行政审批，，，，，，，努力打破行业壁垒和地方保� ；；；；；�，，，，，，，促进形成全国统一、开放、竞争有序的市场环境； ；；；；；积极推进监理人才队伍建设，，，，，，，不断提高监理从业人员综合素质； ；；；；；加强对工程项目管理和咨询工作的指导，，，，，，，鼓励有能力的企业做大做强，，，，，，，提高项目综合管理咨询服务水平 。。。。。。。。此外，，，，，，，还要进一步规范建设单位与施工单位的行为，，，，，，，共同提高工程建设管理水平 。。。。。。。。
二是监理企业要进一步加强自身建设，，，，，，，不断提高监理工作质量，，，，，，，自觉维护行业健康发展 。。。。。。。。要建立健全企业质量管理体系，，，，，，，着力提高企业管理水平； ；；；；；敢于坚持原则，，，，，，，严格依法、依照强制性规范标准履行职责，，，，，，，对不符合要求的文件不得签字，，，，，，，对现场质量安全隐患或质量安全管理不到位的问题要坚决督促整改； ；；；；；加强人才培养，，，，，，，着力打造高素质的监理人才队伍； ；；；；；积极推动工程监理技术和管理创新，，，，，，，不断提高企业核心竞争力，，，，，，，提高监理工作质量； ；；；；；团结自律，，，，，，，不打价格战，，，，，，，自觉抵制恶性竞争，，，，，，，树立良好的企业形象和社会形象； ；；；；；制订正确的企业发展战略，，，，，，，积极打造企业品牌，，，，，，，实现自我提升与发展 。。。。。。。。
三是监理协会要进一步发挥好服务功能，，，，，，，着力推动行业自律管理，，，，，，，共同促进行业健康发展 。。。。。。。。要深入调查研究，，，，，，，认真研究提出有关建议，，，，，，，积极参与政府相关法规政策的制订工作； ；；；；；积极反映企业的合理诉求，，，，，，，为企业发展排忧解难； ；；；；；推动加强行业自律，，，，，，，建立健全各项自律性约束机制，，，，，，，引导监理企业和监理人员依法监理； ；；；；；开展监理人员技术业务培训和交流，，，，，，，提高监理从业人员素质； ；；；；；完成好部里委托的监理工程师注册执业资格的审查工作、变更和发证工作，，，，，，，以及考试和继续教育等相关工作； ；；；；；进一步加强协会自身建设，，，，，，，坚持做到依法决策、科学决策、民主决策，，，，，，，不断提高协会服务质量和水平 。。。。。。。。
